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Assistance au Gouvernement et Coordination Interministérielle dans le Cadre du Projet de Renforcement des Capacités en Gouvernance pour la République Démocratique du Congo

Ministère de l’intérieur

République démocratique du Congo

Dans le cadre du Projet de Renforcement des Capacités en Gouvernance, le Gouvernement de la République Démocratique du Congo (RDC) a décidé de mettre en œuvre un vaste programme de modernisation de la gestion des finances publiques et de l’administration et de la gestion des ressources humaines de l’Etat comprenant pour chacun de ces deux domaines :

  1. D’une part, la mise en place d’un certain nombre de réformes législatives et règlementaires,
  2. D’autre part, la mise en place d’un système informatique clé en main.

L’objectif global du projet est d’assister le Gouvernement de la RDC à acquérir le système informatique intégré pour la gestion des finances publiques, l’administration de la fonction publique et de la solde.

Ce système doit être installé dans un premier temps au niveau de l’administration centrale à Kinshasa et des services provinciaux au Katanga, au Sud Kivu et au Bandundu.  Il sera ensuite déployé progressivement dans les autres provinces du pays.

L’installation de ce système doit passer par un ensemble de travaux préparatoires consistant à :

  • Analyser de manière détaillée les systèmes déjà opérationnels ou en cours de réalisation au niveau de l’administration (ensemble d’applications existantes, les évolutions prévues, les éventuelles interconnexions de ces applications ainsi que les nouveaux projets programmés),
  • Aider dans la supervision et la capitalisation des activités en cours, le but étant d’assurer une cohérence totale avec le futur système,
  • Élaborer une note globale d’orientation de l’informatisation des finances publiques et de la fonction publique,    
  • Assister le Gouvernement dans le processus d’appel d’offres jusqu’à l’étape de contractualisation avec l’adjudicataire,
  • Et enfin assurer le suivi et le contrôle de qualité des travaux devant être réalisés par l’adjudicataire.

Le système cible est composé d’une gestion intégrée :

  • De l’élaboration du budget (annuel et pluriannuel)
  • Des dépenses publiques au niveau de l’administration centrale et de trois provinces,
  • Des recettes de l’Etat et des collectivités décentralisées au niveau des provinces,
  • De la comptabilité publique de l’administration centrale et des provinces ainsi que la gestion des ressources financières de l’Etat,
  • Du pilotage, du suivi et du contrôle du budget de l’Etat,
  • Et la gestion du personnel de l’administration centrale et celles des provinces y compris le traitement de la solde.

Services:

Le projet a été décomposé en deux grands volets.

Le premier volet a consisté à réaliser une étude détaillée qui a permis :

  • De produire un plan d’orientation globale relatif à l’informatisation des finances publiques ainsi que de l’administration des ressources humaines. Cette étude a abordé à la fois les aspects fonctionnels, techniques et organisationnels, il a d’ailleurs clairement été précisé que la réussite d’un tel projet devait être étroitement liée à la mise en place d’une structure de pilotage de projets possédant les compétences nécessaires pour prendre en main le suivi des activités du projet mais également la gestion et la supervision du système qui devait être mis en place,
  • De proposer un scénario d’informatisation au Gouvernement,
  • De préparer les dossiers d’appel d’offres en relation avec le scénario d’informatisation choisi par le Gouvernement,
  • Pour chacun des appels d’offre, une assistance au Gouvernement pour l’évaluation des offres et la sélection in fine d’un prestataire chargé de mettre en œuvre la solution choisie.

Le deuxième volet a consisté à assister le Gouvernement dans le contrôle et la surveillance des travaux relatifs à la mise en œuvre du nouveau système :

Assistance au Gouvernement et coordination interministérielle (Ministères Finances, Intérieur, Fonction Publique, et les représentant des autres ministères) pour le contrôle et la surveillance des travaux relatifs à la mise en œuvre du nouveau système. Plusieurs domaines ont été étudiés pour le volet « progiciels ». Ils sont au nombre de sept et certains se décomposent en sous-domaines :

  • Organisation,
  • Finances publiques,
  • Administration RH,
  • Cadres référentiels,
  • Réseaux et infrastructure IT,
  • Sécurité,
  • Formation.

Recrutement de plusieurs prestataires, acquisition d’équipements et d’infrastructures IT, installation des progiciels finances publiques et RH pour la gestion des ressources humaines de l’Etat congolais au niveau central et régional (projets pilotes lancés dans plusieurs régions).

 

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